Ю.Г. Веремеев

Порядок награждения
военнослужащих 1941-45гг.

Всем известно, что в СССР  право награждать за военные  и трудовые заслуги орденами и медалями всегда принадлежало Верховному Совету СССР. Только Указ Президиума Верховного Совета является законным основанием носить ту или иную награду.

Однако в период Великой Отечественной войны порядок награждения и права награждать были несколько иными, нежели общеизвестный порядок и процедура награждения. Незнание этого отступления от довоенного и послевоенного порядка порождает немало недоразумений и хорошо бы только литературных. Вот выдержка из романа Ю.Бондарева "Горячий снег". Напомню, только что закончился бой на подступах к Сталинграду, куда рвались немцы деблокировать  Паулюса. Командующий армией генерал Бессонов, потрясенный отвагой и стойкостью своих бойцов, хочет побывать на позициях, где вчера днем и ночью  кипел жестокий бой:

… выговорил с усилием: - Хочу сейчас пройтись по тем позициям, Божичко, именно сейчас…Хочу посмотреть, что там осталось…Вот что, возьмите награды, все, что есть тут. Все, что есть, -повторил он.

…Бессонов через силу, глуховато сказал:"Дайте два ордена Красного Знамени. Вам, полковник Деев, сегодня заполнить наградные листы"… шагнул к этим двоим, окаменевшим, неочнувшимся, вложил им в несгибающиеся рукавицы ордена…

…Все, что лично могу….Все, что могу…Спасибо за подбитые танки…"

Получается, что командующий армией то ли просто самовольничает, то ли имеет право вручить ордена до того, как люди будут ими награждены, то ли имеет право сам награждать.

Как обстояло дело в действительности? Тем более, что в послевоенное  время, особенно с той поры, когда фронтовики стали получать  различные льготы, вопрос подлинности того или иного награждения времени войны  начал становиться все более острым и для фронтовиков болезненным. Нередкими в семидесятые-восьмидесятые годы стали острые споры в различных кабинетах, когда старик кричит со слезами на глазах, что эту награду ему лично вручал командир дивизии перед строем, а чиновник отвечает, что это награда липовая, т.к. Указа Президиума Верховного Совета СССР о его награждении не издавалось.

Попытаемся разобраться что и как обстояло в те военные годы.

До войны проблем не возникало. Награждения орденами были очень редкими, настолько редкими, что наличие у человека ордена подчеркивалось всюду. Например, читаем в титрах перед началом фильма: "Режиссер - орденоносец Васильев". Смотрим хронику того времени и слышим голос диктора:"Выдающийся сталинский сокол орденоносец Чкалов....". Читаем газету :"Выдающийся академик орденоносец Лысенко...". Даже юбилейная медаль "Двадцать лет РККА" ценилась весьма высоко, т.к. вручалась очень немногим.

Награжденные приглашались в Кремль, где ордена им вручал  "всесоюзный староста М.И.Калинин", а особо отличившимся награды вручал лично Сталин.

В тот период набор военных наград был невелик - орден Ленина, орден Красной Звезды, орден Красного Знамени, медали "XX лет РККА", "За отвагу" и "За боевые заслуги". Да еще звание Герой Советского Союза (медаль "Золотая звезда Героя Советского Союза").

Этот же порядок сохранялся и в первые недели   войны.  Хроника того времени часто показывает Кремлевский дворец, где Калинин вручает награды отличившимся воинам. Но так долго продолжаться не могло. Количество награждений росло и поездки награжденных в Москву за своими наградами обременяли как самих героев, так и высшее руководство страны. Долгий  процесс прохождения наградных бумаг через инстанции, ожидание оказии съездить получить награду обесценивало их. Терялся воспитательный смысл награды.

Поэтому, уже 19 августа 41г. появляется Указ Президиума Верховного Совета (объявлен приказом НКО № 272 от 19.08.41г), где военным советам фронтов и армий предоставляется право вручать награды от имени Верховного Совета и вручение производить непосредственно в части. Но сама процедура - представление к награде, прохождение наградных документов по инстанциям, издание Указа ПВС остаются прежними.
Затем награда и удостоверение к ней из Москвы  пересылается в штаб фронта или армии, где командующий и вручает ее герою.

6 марта  1942 года выходит Указ ПВС, предоставляющий право военным советам армий награждать бойцов, командиров и политработников медалями "За боевые заслуги" и "За отвагу" своими приказами от имени Верховного Совета СССР.  Лишь затем военный совет посылает документы в Президиум ВС на утверждение. Указ был объявлен в войсках приказом НКО № 69 от 8 марта 1942г. Порядок же награждения орденами оставался прежним.

В мае 1942г. учреждается орден "Отечественная война", затем появляются ордена Суворова, Александра Невского, Кутузова.

10 ноября 42г. выходит  Указ ПВС передающий право награждения некоторыми  орденами и медалями от имени Верховного Совета СССР  командующим фронтами, армиями, флотилиями, командирам корпусов, дивизий и полков.
Прежние Указы на сей счет отменяются. Т.е. преррогатива   награждения целиком переходит от военных советов к командирам. Этот Указ объявляется приказом НКО №352 от 11 ноября 1942г. Обязанность командиров, произведших награждение посылать затем документы на утверждение в Верховный Совет СССР сохранится до конца войны.

От автора. Вот здесь то и кроется причина многих послевоенных недоразумений, обид, несправедливых обвинений в незаконности ношения наград, отказа в предоставлении льгот, шумных разборов, судебных тяжб.
Ведь в те горячие времена нередко случалось, что награду бойцу вручили, но приказ не издали (тут целый букет причин от элементарной нерадивости штабного писаря до гибели всех штабных документов под бомбежкой) или же все было сделано правильно и своевременно, но документы на утверждение так до Верховного Совета не дошли (тут тоже масса причин от обычной почтовой потери до утери в канцелярии Верховного Совета или лени московских канцелярских барышень лишний час стучать на машинке).
Известен случай, когда машинистка просто напросто в наградной лист завернула пайковую селедку. За тот случай ее наказали, но сколько таких случаев во всей этой длинной цепочке остались неизвестными, тем более, что боец награжден, носит свою медаль, удостоверение к награде имеется. Кто стал бы в то время   проверять, отражена ли его награда в архивных бумагах?

По  Указу от 10 ноября 42г. право награждать распределяется следующим образом (изложим для удобства это в виде таблиц и заметим, что награждать можно не только командиров взводов, рот,..., но и других военнослужащих этого уровня):
Кого награждают:

Чем награждают:

1-Медаль "За боевые заслуги".
2-Медаль "За отвагу".
3-Орден Красной звезды
4-Орден "Отечественная война" I и II степени.
5-Орден Александра Невского.
6-Орден Cуворова III степени.
7-Орден Красного Знамени.

Если командир соответствующего уровня полагал, что подчиненный достоин более высокой награды или он не имеет права награждать подчиненного данного уровня, то он посылал ходатайство (наградной лист) в вышестоящие инстанции. Право награждать остальными орденами Верховный Совет оставлял за собой. Порядок награждения оставался прежним, т.е. посылался по инстанциям наградной лист, а после издания соответствующего Указа ПВС награда вручалась непосредственно в части.

От автора.  А вот тут многие после войны грызли себе локти. Во время войны многие предпочитали получить награду поменьше, но сегодня, чем ждать невесть сколько более высокой награды из Москвы, тем более, что то ли согласится Москва считать тебя героем Советского Союза, то ли нет. И тогда за свой подвиг не получишь вообще ничего, а так бывало и много раз. А тут тебе сегодня сейчас комдив перед строем полка вручит орден Красной Звезды, а значит ты не окажешься просто забытым и несправедливо обойденным.

26 декабря  1942г. права награждать были распространены на Командующего военными воздушными Силами Красной Армии (так в оригинале!), командующих воздушными армиями, командующего авиацией дальнего действия, командующего истребительной авиацией ПВО   территории страны, командиров авиакорпусов, авиадивизий, авиаполков. (Объявлен приказом НКО №416 от 31 декабря 1942г.).

Чем награждают:

1-Медаль "За боевые заслуги".
2-Медаль "За отвагу".
3-Орден Красной звезды
4-Орден "Отечественная война" I и II степени.
5-Орден Александра Невского.
6-Орден Cуворова III степени.
7-Орден Красного Знамени.

От автора. Так что Ю.Бондарев немного ошибался. Командующий армией мог максимально наградить орденом Александра Невского. Но не будем слишком придирчивы, хотя и упрекнем писателя за неточность. Книги такого плана, пусть и художественные, несут на себе оттенок документальности, тем более, что Бондарев события у р. Мышкова описывает очень точно по месту и по времени. Немного порывшись в документалистике можно совершенно точно назвать даты и даже часы событий романа и название станицы, возле которой шел этот бой

В декабре 1942 г. учреждаются медали "За оборону Ленинграда", За оборону Одессы", "За оборону Севастополя", За оборону Сталинграда". Хотя вручение этих медалей было массовым и представляли к награждению  списками, но право награждать ими Верховный Совет оставил также за собой

2 февраля 42г. учреждается медаль "Партизану Великой Отечественной войны" (объявлена приказом НКО №74 от 13.02.43). Награждал ею (но от имени верховного Совета) начальник Центрального штаба партизанского движения на основании наградных листов, присылаемых из партизанских отрядов.

Указом ПВС от 7.02.43 (приказ НКО №75 от 13.02.43) право награждать распространено на командующего артиллерией Красной Армии,  командующим артиллерией фронта, армии, корпуса и дивизии.

Кого награждают:

1-Солдаты и сержанты
2-Командир взвода и ему соответствующие.
3-Командир батареи, артиллерийский авианаблюдатель и пилот самолета или аэростата артиллерийской авиации.
4-Командир дивизиона, командир артиллерийской авиаэскадрильи или отряда аэростатов наблюдения.
5.Командир полка, командир артиллерийской авиаэскадрильи или дивизиона аэростатов наблюдения.

Чем награждают:

1-Медаль "За боевые заслуги".
2-Медаль "За отвагу".
3-Орден Красной звезды
4-Орден "Отечественная война" I и II степени.
5-Орден Александра Невского.
6-Орден Cуворова III степени.
7-Орден Красного Знамени.

Указом ПВС от 22.02.43 (приказ НКО №96 от 26.02.43) право награждать распространено на командующего войсками ПВО территории страны, командующих армиями, зонами, командиров корпусного, дивизионного и бригадного районов противовоздушной обороны, командирам полков ПВО.

Кого награждают:

1-Солдаты и сержанты
2-Командир взвода и ему соответствующие.
3-Командир батареи (роты) ему соответствующие.
4-Командир дивизиона, батальона, эскадрильи, им   соответствующие.
5-Командир полка ПВО

Чем награждают:

1-Медаль "За боевые заслуги".
2-Медаль "За отвагу".
3-Орден Красной звезды
4-Орден "Отечественная война" I и II степени.
5-Орден Александра Невского.
6-Орден Cуворова III степени.
7-Орден Красного Знамени.

3 марта 1943г. приказом НКО №110 от 3 марта 43 объявляется Указ ПВС от 1.03.43.
Согласно этого Указа права командиров награждать расширялись. Теперь командующий фронтом, флотом мог награждать военнослужащих до уровня командира дивизии (раньше до уровня командира полка), теми наградами, которые были упомянуты в Указе ПВС от 10.11.42., а командующие армиями получили право награждать орденом Красного Знамени.

Кого награждают:

1-Солдаты и сержанты.
2-Командир взвода и ему соответствующие.
3-Командир роты и ему соответствующие.
4-Командир батальона и ему соответствующие.
5-Командир полка и ему соответствующие.
6.Командир дивизии и ему соответствующие.

Чем награждают:

1-Медаль "За боевые заслуги".
2-Медаль "За отвагу".
3-Орден Красной звезды
4-Орден "Отечественная война" I и II степени.
5-Орден Александра Невского.
6-Орден Cуворова III степени.
7-Орден Красного Знамени.

От автора. Вот где ошибка Ю.Бондарева - командующий армией получил право награждать орденом Красного Знамени в начале марта 43г., а описываемый в книге эпизод награждения  происходит утром 20 декабря 42г. у ст.Васильевка (по книге Г.Дерра "Поход на Сталинград" танковая бригада Грюнсфельда из 57 тк в ночь на 20 декабря переправилась через р.Мышкова, захватив мост, но уже с рассветом под ударами советского 2 гв. тк  была вынуждена начать отход (стр.566)).

Тогда же Указом ПВС от 22.04.43  (объявлен приказом НКО № 109) упорядочивается порядок вручения (но не награждения!) орденов и медалей военнослужащим, находящимся не в составе действующей армии. Теперь вручать награды могут   командующие и члены военных советов округов или по поручению командующих округами краевые или областные военкомы или командиры частей. Т.е. порядок представления к наградам, процедура награждения  в тыловых частях и в годы войны оставались довоенные, но военнослужащие по различным причинам оказавшиеся в тылу могли получать награды из рук соответствующих начальников, выполнявших в данном случае лишь роль передаточной инстанции.

18 августа 1943г. Указ ПВС (объявлен приказом НКО №280 от 18.9.43) вновь расширяет права командиров награждать подчиненных:

"В дополнение Указов Президиума Верховного Совета СССР от 7 февраля и 22 февраля 1943 г, предоставить право награждения от имени Президиума Верховного Совета СССР орденами и медалями рядового, сержантского и офицерского состава, отличившихся на фронте борьбы с немецкими захватчиками, с последующим утверждением награждения Президиумом Верховного Совета СССР командующему артиллерией Красной Армии, командующим артиллерией фронтов, командующим Восточным и Западным фронтами противовоздушной обороны, командующим артиллерией армий".

Кого награждают:

1-Солдаты и сержанты
2-Командир взвода и ему соответствующие.
3-Командир батареи, артиллерийский авианаблюдатель и пилот самолета или аэростата артиллерийской авиации.
4-Командир дивизиона, командир артиллерийской авиаэскадрильи или отряда аэростатов наблюдения.
5.Командир полка, командир артиллерийской авиаэскадрильи или дивизиона аэростатов наблюдения.
6.Командир дивизии, команддир авиационной дивизии

Чем награждают:

1-Медаль "За боевые заслуги".
2-Медаль "За отвагу".
3-Орден Красной звезды
4-Орден "Отечественная война" I и II степени.
5-Орден Александра Невского.
6-Орден Кутузова III степени
7-Орден Cуворова III степени.
8-Орден Красного Знамени.

Кого награждают:

1-Солдаты и сержанты
2-Командир взвода и ему соответствующие.
3-Командир батареи (роты) ему соответствующие.
4-Командир дивизиона, батальона, эскадрильи, им   соответствующие.
5-Командир полка ПВО

Чем награждают:

1-Медаль "За боевые заслуги".
2-Медаль "За отвагу".
3-Орден Красной звезды
4-Орден "Отечественная война" I и II степени.
5-Орден Александра Невского.
6-Орден Cуворова III степени.
7-Орден Красного Знамени.

Цитата из Указа от 18.8.43: "Вручение орденов и медалей рядовому, сержантскому и офицерскому составу артиллерии и истребительной авиации противовоздушной обороны Красной  Армии, награжденным за боевые отличия, производить непосредственно в частях, где служат награжденные.

Установить, что вручение орденов и медалей в действующей армии могут производить командующие артиллерией фронтов, командующие Восточным и Западным фронтами противовоздушной обороны, командующие артиллерией армий и командующие армиями противовоздушной обороны.".

Указом ПВС от 21 августа 1943г. (объявлен приказом НКО №281 от 18.9.43)  в число командиров имеющих право награждать согласно Указа ПВС от 10.11.42. включаются командующий бронетанковыми и механизированными войсками Красной Армии, командующим бронетанковыми и механизированными войсками фронтов  и армий 

Кого награждают:

1-Солдаты и сержанты
2-Командир взвода и ему соответствующие.
3-Командир роты и ему соответствующие
4-Командир батальона и ему соответствующие.
5.Командир полка и ему соответствующие.
6.Командир бригады и ему соответствующие

Чем награждают:

1-Медаль "За боевые заслуги".
2-Медаль "За отвагу".
3-Орден Красной звезды
4-Орден "Отечественная война" I и II степени.
5-Орден Александра Невского.
6-Орден Кутузова III степени
7-Орден Cуворова III степени.
8-Орден Красного Знамени.

Указом ПВС от 24 августа 1943г. (объявлен приказом НКО №282 от 18.9.43) права командующего ВВС КА  определенные Указом ПВС от 26 декабря 1942г. расширяются. Он теперь также получает право награждать орденом Кутузова III степени и получает право награждать командиров авиационных дивизий.

8 ноября 1943г. учреждается орден "Победа". Этим орденом награждал исключительно Верховный совет СССР за особо выдающиеся успехи. Вот что было сказано в Указе "1. Орденом “Победа”, как высшим военным орденом, награждаются лица высшего командного состава Красной Армии за успешное проведение таких боевых операций в масштабе нескольких или одного фронта, в результате которых в корне меняется обстановка в пользу Красной Армии . "

От автора. Любопытно, когда и каким фронтом командовал полковник Л.И.Брежнев и какую операцию в масштабе фронта он провел, в результате которой немцы потерпели сокрушительное поражение уровня Сталинградской битвы или  курской дуги. И что же за такая это была секретная битва, за которую сочли возможным наградить его орденом "Победа" только четверть века спустя? Ведь с 1943г. статут этого ордена не менялся.

Пожалуй, только старческим маразмом этого, в общем-то выдающегося в прошлом   руководителя страны, можно объяснить неуемное желание в последние годы жизни получать чины, награды, премии. Он уже просто не понимал, что такими действиями он подрывает весь свой авторитет, нажитый за долгие годы, теряет уважение окружающих и дает понять окружающим его прихлебателям, что настало время беззастенчивого воровства. Именно этот период можно назвать началом конца социализма в стране.

8 ноября 1943г. Верховный совет СССР учреждает единственный чисто солдатский орден, орден Славы (Приказ НКО №316 от 6.12.43), который был призван стать массовой наградой солдат и сержантов за конкретные, четко прописанные в статуте подвиги.

Правом награждать этим орденом пользовались:

"орденом Славы II и III степени - командующие фронтами и армиями; *орденом Славы III степени - командиры корпусов и дивизий (стрелковых, артиллерийских, минометных, авиационных, танковых и кавалерийских).

10 октября 1943г. учреждается орден Богдана Хмельницкого. Право награждать этим орденом получили командиры согласно Указа ПВС от 10.11.42., но уже 9 февраля 1944 (приказ НКО №9 от 12.02.44) Верховный Совет распространяет право награждать орденом Богдана хмельницкого III степени и орденом Славы на командующего артиллерией Красной Армии, командующих артиллерией фронтов, командующих Восточным и Западным фронтами противовоздушной обороны.

Только к лету 1944г. порядок награждения отличившихся вольнонаемных гражданских служащих действующей армии меняется, приближаясь к порядку награждения   военнослужащих (до этого времени любую награду вольнонаемный мог получить только в обычном довоенном порядке).

Указом ПВС от 4 июня 44 (приказ НКО №105 от 7.7.44) командующие фронтами (но только они!) получают право награждать вольнонаемных в соответствии со своими правами по Указу ПВС от 10.11.42.

В июне 1944 Верховный Совет СССР фактически приравнивает многолетнюю службу в армии (независимо от участия или неучастия в боях) к воинскому подвигу. Указом ПВС от 4 июня 44 (объявлен приказом НКО №190 от 3.10.44) за 10 лет службы военнослужащий получает медаль "За боевые заслуги", за 15 лет орден Красной Звезды, за 20 лет орден Красного Знамени".
Двадцать пять лет службы приравнивается к выдающемуся подвигу и за эту службу военнослужащий получает орден Ленина. Тридцать лет службы отмечается вторым орденом Красного Знамени.

От автора. И вот тут-то в Инструкции о порядке награждения орденами и медалями СССР за выслугу лет в Красной Армии (Приложение к Указу!) мы натыкаемся на весьма примечательный момент.

Не засчитывается в срок  службы, дающий право на получение награды за выслугу лет служба в ВЧК - ОГПУ - НКВД и милиции; а также период пребывания в переменном составе штрафных частей (т.е.штрафники). Любопытно, не правда ли? Се документ!

А как же тогда   стенания великого правдолюбца и правозащитника нобелевского лауреата  Солженицына, так красочно расписывающего всевластие "органов", их особо выдающийся статус, превосходство во всех отношениях над  армейцами. Выясняется, что на самом то деле службу в НКВД не то что не возвышали над армейской, но даже не приравнивали (отвлекаясь на секунду заметим, что и  звания НКВД никак не приравнивались к армейским и, например,  ромб в петлице майора ГБ вовсе не означал, что майор ГБ равен армейскому   комбригу).

Но вот еще более любопытные строки. Цитируем:

"6.Время пребывания в плену, окружении и на спецпроверке (в период Отечественной войны) в выслугу лет засчитывается.....

7. Время пребывания под следствием или в заключении (в 1937-1939 гг. и другие) в выслугу лет засчитывается....".

Non Comment. Без комментариев, как любят говорить янки.

Весной 1944г. учреждаются  морские награды - орден Ушакова, медаль Ушакова, медаль Нахимова, но в сборнике приказов НКО никаких документов относительно прав соответствующих командиров награждать этими орденами им медалями мы не находим. То-ли порядок награждения для них оставался довоенный, то ли искать эти документы следует среди приказов наркома военно-морского флота, который существовал тогда отдельно от НКО.

В мае 1945 года были учреждены медали "За оборону Москвы", "За оборону Кавказа", в декабре 1944 "За оборону Советского Заполярья". В июне 1945 учреждаются медали "За освобождение Белграда", "За освобождение Варшавы", За освобождение Праги", "За взятие Кенигсберга", "за взятие Вены", "За взятие Будапешта", "За взятие Берлина", "За победу над Германией в Великой отечественной войне 1941-1945гг.". В сентябре 1945 учреждается медаль "За победу над Японией". Награждение этими медалями производилось Указами ПВС на основании списков, подаваемых по инстанции из частей.

Когда был отменен упрощенный порядок награждения точно сказать трудно. Документов на сей счет я не нашел. Очевидно сразу после окончания войны. Можно предположить, что с прекращением существования фронтов и переходом на систему округов соответствующие военачальники теряли право награждать автоматически, т.к. в указах Верховного Совета должности лиц, имеющих право награждать оговаривались точно. Естественно, что такое право теряли и все нижестоящие начальники.
Впрочем, этот момент требует более тщательного изучения.

Источники и литература

1.РГВА, фонд 4, опись 11, дело 74, листы. 1-6.
2. Приказы Народного комиссара обороны СССР 1943-45гг. Сборник. Институт военной истории. Москва. 1996г.
3.Приказы Народного комиссара обороны СССР 22 июня 1941г. -1942г. Сборник. Институт военной истории. Москва. 1996г.
4. Ю.Бондарев. Горячий снег. Советский писатель. Москва. 1977г.
5.Г.Дерр. Поход на Сталинград. Полигон. Санкт-Петербург. 2001г.
6.А.Солженицин. Архипелаг Гулаг. Центр "Новый мир". Москва. 1990г.
7.А.Кузнецов. Награды. Современник. Москва. 1998г.
8.В.А.Дуров. Русские и советские боевые награды. Внешторгиздат. 1990г.