Императорская Россия

     Императорский период развития российской государ­ственности охватывает два столетия отечественной исто­рии. Создание в XVIII в. Российской империи неразрывно связано с именем царя-преобразователя Петра Великого, а эпоха правления Екатерины II стала временем ее наи­высшего расцвета.В XIX в. Россия вступила с блестящим фасадом им­перского могущества и огромным грузом все нарастаю­щих внутриполитических и социальных проблем. Попытка их решения в период либеральных исканий Александром I лишь выявила остроту противоречий, накопившихся в об­ществе, которые были только частично сняты "великими реформами" Александра II. Однако, вместо последова­тельного реформирования самодержавного строя, по­следние русские цари — Александр III и Николай II всеми силами отстаивали давно отжившие основы абсолютной монархии. Это неизбежно привело к революционным по­трясениям начала XX столетия и крушению империи. 

Реформы Петра Великого 

    Эпоха    царствования    Петра    I  (1682 – 1725) стала переломным периодом в российской истории. Реформы царя-преобразователя, "на троне вечного ра­ботника", выражаясь словами А.С. Пушкина, охватили буквально все сферы государственной, политической, во­енной, социально-экономической и общественной жизни, определив на длительную перспективу развитие страны по пути великодержавия.Абсолютная империя и ее основные институты власти и управления, созданные в ходе реформ Петра Великого, пережили на два столетия их творца. Символом "нового времени" стал перенос Российской столицы из Москвы в основанный Петром I в 1703 г. у устья Невы Санкт-Петербург.В петровскую эпоху в стране была создана мощная экономическая база, основу которой составили около 200 промышленных предприятий (мануфактур). Главное вни­мание уделялось развитию металлургии, производству вооружения, судостроению, в чем Россия до Петра суще­ственно отставала от Западной Европы, а также текстиль­ной и кожевенной промышленности. Одновременно были проведены финансово-денежная, административная и су­дебная реформы, направленные на максимальную цен­трализацию управления государством, жесткую регламен­тацию всех сторон жизни общества.Усиление абсолютизма в России во главе с само­державным монархом, который "кроме Бога никому под­отчетен не был", потребовало коренной перестройки всей системы государственных органов. Вместо Боярской думы в 1711 г. был создан Правительствующий Сенат — высший административный орган страны. Сенат также являлся органом надзора за государственным аппаратом. Для это­го в центре и на местах вводятся должности фискалов, которые доносили о всех нарушениях законов, взяточни­честве и казнокрадстве. Ими руководил обер-фискал, входивший в состав Сената. Хотя Сенат был руководящим органом, но и за его деятельностью был установлен кон­троль со стороны генерал-прокурора — "ока государева" и обер-прокурора, которым подчинялись прокуроры во всех других учреждениях.В 1718 г. вместо старых неповоротливых приказов и канцелярий в сфере центрального управления были учре­ждены коллегии, каждая из которых ведала определенной государственной, либо финансово-экономической отрас­лью. Важнейшими являлись коллегии иностранных дел, воинская, адмиралтейская и др. Патриаршество в России было ликвидировано, церковь стала подчиняться государ­ству. Церковными делами стал ведать Святейший прави­тельствующий Синод. С целью укрепления местного управления вся Россия в 1708—1710 гг. была разделена на губернии. Губернаторы назначались царем и были наде­лены всей полнотой власти.При Петре I, достигшем огромных успехов в между­народных делах, "прорубившем окно в Европу", и под его личным руководством формируется регулярная армия, создается мощный для своего времени морской флот. Было узаконено, как писал М.В.Ломоносов, чтобы воин­ство российское не только "никогда не распускать", даже во времена безмятежного мира, "как то при бывших пре­жде государях нередко, к немалому упадку могущества и славы Отечества, происходило, но и содержать всегда в исправной готовности".В своих преобразованиях Петр I опирался в основ­ном на дворянство. Однако во главу угла стала не знат­ность, как было раньше, а компетентность и служба. По­рядок ее прохождения впервые закреплялся в Табели о рангах 1722 г. По новому закону чиновники были разде­лены на 14 классов в соответствии с занимаемой должно­стью на военной, морской , гражданской и придворной службе. Достигнув 8-го класса на гражданском поприще или 14-го — на военной службе, даже выходец из подат­ного сословия (крестьянства или купечества) получал по­томственное дворянство. Гражданским чинам с 9-го по 14 классы тоже давали дворянство, но только личное. Для дворян государственная служба являлась обязательной и пожизненной.В эпоху Петра I коренной ломке подвергались все традиционные представления о бытовом укладе жизни российского общества. Царь в приказном порядке ввел бритье бород, европейскую одежду, обязательное ноше­ние мундиров для военных и гражданских чиновников. Поведение молодежи в обществе регламентировалось западноевропейскими нормами, изложенными в книге "Юности честное зерцало". При Петре I в России стало выходить первое периодическое издание — газета "Ведомости".В 1721 г. Сенат и Синод в ознаменование окончания Северной войны (1700—1721) и победы над Швецией обра­тились к Петру I с просьбой принять титулы "Императора, Великого и Отца Отечества". Так Россия стала империей, обрела статус великой державы, а ее международный авторитет неизмеримо возрос.

 «Золотой век»

      После смерти Петра I на протяжении  четверти века государство сотрясали многочисленные дворцовые перевороты, частая смена на престоле царей и цариц. В целом вторая четверть XVIII столетия для России характерна отходом от реформатор­ской деятельности Петра Великого.В 1741 г. в результате очередного дворцового пере­ворота императрицей становится дочь Петра I Елизавета Петровна (1741—1761). Ее царствование ознаменовалось возвратом к петровским порядкам. Расширились права и привилегии российского дворянства. В то же время ухудшилось   положение   крестьянства.   Помещики   получили права ссылать крестьян в Сибирь.В связи» с вступлением России в 1757 г. в Семилет­нюю войну была учреждена Конференция при высочай­шем Дворе. Созданная исключительно для решения слож­ных международных проблем и организации вооруженной борьбы, Конференция постепенно сосредоточила в своих руках руководство внутренним управлением государства, получив право посылать свои распоряжения. Сенату.  В царствование Елизаветы при Академии наук в 1747 г. в Петербурге учреждается университет. В 1755 г. был открыт университет и в Москве, с двумя гимназиями при нем для дворян и для разночинцев.После смерти императрицы Елизаветы Петровны на престол взошел сын старшей дочери Петра I Карл-Петр-Ульрих, герцог Голштинский, принявший в православии имя Петр III. Новый император, преклонявшийся перед прусским королем Фридрихом II, вел политику, противо­речившую государственным интересам России.28 июня 1762 г. жена Петра III Екатерина II, урожден­ная немецкая принцесса при поддержке гвардейских офицеров свергла с престола своего мужа, организовав затем его убийство. Новая императрица осуществляет ряд преобразований в системе государственного управления.Одной из первых стала реформа Сената с целью ог­раничения его функций в управлении государством. В де­кабре 1763 г. Сенат был разделен на 6 департаментов. В результате такого "дробления" Сената самодержавная власть императрицы усилилась.Важное значение имели мероприятия по укреплению государственного аппарата на местах. Главными принци­пами реформы стали децентрализация управления и по­вышение роли местного дворянства. Количество губерний увеличилось с 23 до 50. Столичные и самые, крупные гу­бернии возглавляли, генерал-губернаторы с неограничен­ными полномочиями, подотчетные только императрице. Под началом каждого губернатора действовал впервые создаваемый Приказ общественного призрения, ведавший школами, медицинскими, благотворительными и другими учреждениями. Губернии делились на уезды с примерно равным количествен жителей- (20—30 тыс.). Административные функции, в уезде осуществлял избираемый дворянами нижний земский суд во главе с земским исправни­ком, а в городе — городничий. В целом была создана более совершенная система местного управления, более тесным стал союз самодержавия и дворянства.В 1785 г. Екатерина II подписала Жалованные грамо­ты дворянству и городам, значительно укрепившие и рас­ширившие права и привилегии как благородного сосло­вия, так и купечества.Главная задача внешней политики России середины и второй половины XVIII в. заключалась в укреплении внешних рубежей государства, завоевании широкого вы­хода к Черному морю и в дальнейшем закреплении пози­ций на Балтийском море. Никогда ранее Россия не вела такого количества войн на протяжении сравнительно не­большого промежутка времени. Во второй половине XVIII в. войны следовали практически непрерывно одна за дру­гой. Русские войска одерживали блестящие победы над врагами. К концу столетия к Российской империи были присоединены Северное Причерноморье, Приазовье и Крым.Важнейшей внешнеполитической акцией в период правления Екатерины II были три раздела Польши между Россией, Пруссией и Австрией (1772, 1793 и 1795 гг.). В итоге к России отошли Белоруссия, Литва, Правобереж­ная Украина, Волынь, герцогство Курляндское. В резуль­тате третьего раздела Польша вплоть до 1918 г. утратила свою государственность, и между двумя славянскими на­родами надолго установились отношения недоверия и вражды.Правление Екатерины II оставило заметный след в истории России. Ее политика "просвещенного абсолютиз­ма" предполагала правление "мудреца на троне", покро­вителя науки и искусства, благодетеля всей нации. Но благодетелем императрица-матушка стала только для дворян, создав им поистине золотой век. Для крестьян же гнет крепостного рабства резко усилился.6 ноября 1796 г. Екатерина II внезапно скончалась, и императором стал ее сын Павел I (1796—1801). Период правления нового императора был непродолжителен, но он оставил достаточно глубокий след в жизни России. О характере Павла и его деятельности до сего времени судят по-разному: то ли это был император-самодур, то ли реформатор.Важным решением Павла I было учреждение новой системы престолонаследия. Он восстановил принцип на­следовании престола только по мужской линии. Женщины могли получить это право лишь в случае пресечения всех мужских линий династии. При правлении Павла I произо­шел значительный поворот в отношении к дворянскому сословию. "Золотой век" дворянства и екатерининские вольности закончились: оно было поставлено под жесткий контроль администрации. В то же время была несколько ограничена власть помещиков над крепостными крестья­нами.

 Империя между либерализмом и реакцией

      В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. Павел I был убит группой придворных   заговорщиков.   Новым императором стал его старший сын Александр I. В начале правления Александра I были созданы со­вещательный орган при императоре — Непременный со­вет и комиссия для составления законов. Однако основ­ная работа по подготовке задуманных новым императо­ром преобразований сосредоточилась в так называемом Негласном комитете (кружок "молодых друзей"). В него вошли друзья Александра I: П.А.Строганов, В.П.Кочубей, А.Чарторыйский и Н.Н.Новосильцев — приверженцы кон­ституционных форм правления.В центре внимания комитета были крестьянский во­прос и реформа государственного устройства. И если крестьянский вопрос решен не был, то в устройстве госу­дарства произошли существенные изменения. В 1802 г. издан манифест об учреждении в России восьми мини­стерств и Государственного казначейства. Был также об­разован Комитет министров. Сенат получает статус выс­шего судебно-административного органа.В этот же период по поручению Александра I статс-секретарем М.М.Сперанским был подготовлен проект кон­ституционных преобразований самодержавного строя под названием "Введение к Уложению государственных зако­нов". В основе проекта лежал принцип разделения вла­стей. Законодательная власть сосредоточивалась в Госу­дарственной думе,  исполнительная —  в  министерствах,судебная — в Сенате, а Государственный совет при импе­раторе должен был координировать деятельность всех ветвей власти. Но этим замыслам М.М.Сперанского не суждено было осуществиться, а сам он по ложному навету оказался в ссылке. Лишь в 1810 г. был создан Государ­ственный совет в качестве законосовещательного органа при императоре.Однако главный вопрос, который все более остро стоял перед Россией и тормозил ее развитие, — освобо­ждение крестьянства от крепостного права — Алексан­дром I решен не был. Считается, что Отечественная война 1812 г. против наполеоновского вторжения и последовав­шие за ней заграничные походы отвлекли царя от внут­ренних проблем страны. Настал новый этап его правле­ния, когда либерально-реформаторская активность начала постепенно затухать.В 1809—1812 гг. в итоге русско-шведской и русско-турецкой войн в состав Российской империи были вклю­чены Финляндия (со статусом внутреннего самоуправле­ния), Абхазия и часть Грузии.Отечественная война 1812 г. явилась суровым испыта­нием для России. Она закончилась полной победой над агрессором и имела огромное международное значение, положив начало свержению наполеоновской тирании во всей Европе.Смерть Александра I в 1825 г. послужила предлогом для потрясшей империю в декабре того же года попытки военного переворота — восстания декабристов. Группа офицеров-дворян попыталась вооруженным путем изме­нить государственный строй России. Лучшие люди Рос­сии, в их числе А.С. Пушкин, сочувствовали этому движе­нию. Но оно завершилось неудачей. Пятеро руководите­лей заговора (П.И. Пестель, С.И. Муравьев-Апостол, К.Ф. Бестужев-Рюмин, П.Г. Каховский, К.Ф. Рылеев) были каз­нены, а около 300 декабристов отправлены на каторгу и в ссылку.     Восстание декабристов свидетельствовало о назрев­шей необходимости серьезных реформ в России. Однако 30-летнее царствование занявшего престол Николая I прошло под знаком утвердившегося после разгрома де­кабристского движения торжества реакции. Крепостной строй, изживший себя и отмененный в большинстве западных стран все еще продолжал существовать в России.Ее поражение в Крымской (восточной) войне 1853—1656 гг. подтвердило потребность решительных перемен в го­сударственном строе и социальных отношениях страны.
Это поняло правительство Александра II, вступившего на престол в 1855 г. после смерти Николая I.

 Великие реформы Александра II

          19  февраля 1861 г. Александр II подписал   исторический   манифест «О крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», означавший начало ос­вобождения от рабского бесправия миллионов сельских тружеников, В последующее десятилетие правительство, объединившее министров-реформаторов, последовательно осуществляло преобразования в сфере местного само­управления, образования, суда и обороны страны. Этот период справедливо получил название эпохи "великих реформ".В 1864 г. Александром II были приняты и получили силу закона "Положения о губернских и уездных учреждениях", — определялась четкая структура земских учре­ждений как распорядительных органов на местах. В ходе городской реформы заменены прежние сословно-бюрократические органы местного управления на новые  - всесословные, основанные на принципе имущественного ценза.Особое место занимает судебная реформа - самая радикальная из всех реформ Александра II. Новые су­дебные уставы предусматривали бессословность суда и его независимость от административной власти, несме­няемость судей и судебных следователей, равенство всех сословий перед законом, состязательность и гласность судебного процесса с участием присяжных заседателей и адвокатов.Были проведены также военные реформы, завер­шившиеся введением в России всеобщей воинской повин­ности.Реформы 60—79-х г. XIX в. позволили России значи­тельно укрепить свою экономическую и военную мощь. Ее внешняя политика в это время была направлена на обеспечение свободного торгового мореходства, выхода-России в Средиземное море. Но узел противоречий на Балканах и Ближнем Востоке не был полностью решен, несмотря  на  победу  Русской  армии   в  русско-турецкой войне 1876—1878 гг.Приход к власти Александра 111 (1881—1894) ознаменовался очередным откатом от курса прогрессивных ре­форм и усилением реакции во внутренней политике. Про­изошли серьезные изменения во внешней политике. Ухудшились русско-германские отношения, что, в свою очередь, привело к сближению России с Францией, за­вершившемуся заключением русско-французского союза зародыша блока Антанта.

  На пути к крушению монархии

    Канун XX столетия характеризовался в России бурным  промышленным   подъемом,   начавшимся после   реформ   60—70-х   годов. Характерным для развития ее экономики в это время бы­ли создание крупных предприятий, образование новых промышленных районов, развитие сети железных дорог, рост городов. Видную роль в развитии транспорта и ин­дустрии на рубеже XIX и XX вв. сыграл С.Ю. Витте, зани­мавший ряд министерских постов, а с 1905 г. ставший первым в России Председателем Совета министров.Перед правительством вступившего в 1894 г. на пре­стол последнего русского царя — Николая II стояли две взаимоисключающие проблемы: с одной стороны, сохра­нить самодержавный строй, с другой — обеспечить про­мышленную модернизацию и провести радикальные соци­альные преобразования. Неудачи в русско-японской войне (1904—1905), серьезные революционные потрясения 1905—1907 гг. подтолкнули к ряду шагов в направлении реформ общественного строя. Революционные события, открыто направленные против самодержавия, вынудили Николая II издать манифест 17 октября 1905 г., провозгла­сивший неприкосновенность личности, свободу совести и слова, а затем провести выборы в Государственную Думу и преобразовать Государственный Совет в верхнюю пала­ту первого в истории России парламента.        Правительство намеревалось заставить состав I Думы заниматься второстепенными делами. Однако с первых дней работы Думы (с апреля 1906 г.) ею были выдвинуты требования о решении главного для России — аграрного вопроса. Их суть сводилась к полной и решительной лом­ке помещичьего землевладения. В ответ царское правительство распустило Думу, но под натиском революцион­ного движения было вынуждено созвать II Думу. Однако по обвинению депутатов от социал-демократов в "ниспровержении государственного строя" она также бы­ла распущена царем.3 июня 1907 г. был введен новый избирательный за­кон, означавший поворот российской государственности к ограниченной конституционной монархии, поворот, кото­рому из-за приверженности власть имущих к устаревшим принципам не суждено было осуществиться.Одной из важнейших частей преобразований стала экономическая реформа. Ее главным содержанием явля­лось решение крестьянского вопроса, постепенная пере­дача земли в частную собственность крестьян. По мнению автора аграрной реформы, выдающегося государственно­го деятеля этой эпохи П.А. Столыпина, существование крестьянской общины было тормозом в развитии страны. Принятый III Думой в 1910 г. закон перевел деревню "на буржуазные рельсы".В то же время в политической области именно в этот период самодержавие сделало шаги по свертыванию де­мократических достижений 1905—1907 гг. Председатель Совета министров П.А. Столыпин, действуя под лозунгом "Сначала успокоение — потом реформы", в 1906—1911 гг. проводил жесткий внутриполитический курс на радикаль­ные экономические преобразования при сохранении са­модержавия. Его жестокость при подавлении революци­онного движения, многочисленные казни, военно-полевые суды привели к ответной реакции. В 1911 г. он был убит в результате террористического акта. После его гибели в стране не нашлось организованных политических сил, способных продолжить насущные преобразования.        В канун первой мировой войны правительство Нико­лая II не только не стояло во главе реформаторского процесса, но уже не имело никакой четкой политической программы — ни либеральной, ни контрреформаторской. Политический курс диктовался интересами дня и общими принципами правительственной политики, главным из ко­торых был принцип незыблемости самодержавия. Это не могло не сказаться негативно как на политике правитель­ства, так и на экономике страны, где все более нарастали разрушительные тенденции. Участие России в первой мировой войне (1914—1918) усилило эти процессы, создало предпосылки для крушения монархии и отречения импе­ратора Николая II от трона.