ФАКТОРЫ УКЛОНЕНИЯ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ
ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
И ГРАЖДАНСКОЙ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЫ
Р.Р. АМИРОВА
Амирова Р.Р., соискатель кафедры
уголовного права и криминологии юридического факультета ДГУ.
В философских источниках факторы, в том
числе и факторы социальных явлений, рассматриваются как взаимодействующие
обстоятельства, которые участвуют в детерминации определенного явления <*>. В
криминологии же имеет место своя интерпретация данного понятия. "Фактор" -
движущая сила, причина какого-либо процесса, явления; существенное
обстоятельство в каком-либо процессе, явлении объемлет все факты и
обстоятельства, порождающие преступность, обуславливающие ее, способствующие ей
<**>. "Фактор преступности - явление (совокупность явлений), воздействующее на
преступность (порождающее, способствующее или препятствующее ей)" <***>.
--------------------------------
<*> См.: Философский словарь. М., 1976.
С. 135.
<**> Ожегов С.И. Словарь русского
языка. / Под ред. Н.Ю. Шведовой. 20-е изд. М.: Рус. яз., 1989. 221 с.
<***> Максимов С.В. Краткий
криминологический словарь. М., 1995. С. 25.
Факторы преступности представляют собой
совокупность явлений, оказывающих воздействие на преступность и способных как
порождать ее, определять, обуславливать, так и противодействовать ее
возникновению и существованию <*>.
--------------------------------
<*> Зайналов М.Ш. Криминологические
проблемы борьбы с квартирными кражами. Махачкала, 2003. С. 46 - 47.
Понятие "факторы" выгодно тем, что оно
употребимо не только к обстоятельствам, явлениям, порождающим преступность, т.е.
"криминогенные факторы", но и к обстоятельствам, условиям, противодействующим,
предупреждающим преступность, т.е. "антикриминогенные факторы" <*>.
--------------------------------
<*> Астемиров З.А. Криминология. Курс
лекций. Махачкала, 2002. С. 56.
Современная криминология исходит из
того, что преступность обусловлена сложным взаимодействием различных факторов,
действующих в разных сферах и проявляющихся на разных уровнях общественной
жизни.
Разработанные криминологической наукой
общие методологические положения о причинах преступности как массового
социального явления полностью распространяются на причины и условия,
способствующие совершению конкретных видов преступлений, в частности квартирных
краж. Речь идет о том, что совокупность обстоятельств (факторов, условий),
способствующих совершению уклонения от прохождения военной и гражданской
альтернативной службы, в целом не выходит за пределы общих причин и условий
преступности и, более того, находится, как это общепризнано в криминологии, под
определенным воздействием общих причин и условий преступности. Таким образом,
рассматривая криминогенные факторы, воздействующие на совершение уклонения от
прохождения военной и гражданской альтернативной службы, следует выделять
факторы общие, опосредованно способствующие его совершению, и факторы
специальные, действующие непосредственно на совершение уклонения от прохождения
военной и гражданской альтернативной службы.
В криминологии также принято делить
факторы преступности по характеру их содержания на объективные и субъективные. К
первой группе относятся объективные, "материализованные" факторы, окружающие
людей и внешне негативно влияющие на них, а ко второй относятся криминогенные,
что сформировано в психологии, в сознании людей под влиянием первой группы
факторов в их взаимодействии с генетическими и психологическими особенностями
отдельных индивидов <*>.
--------------------------------
<*> Астемиров З.А. Криминология. Курс
лекций. Махачкала, 2002. С. 57.
Вместе с тем необходимо учитывать, что
большинство криминогенных детерминант носит объективно-субъективный характер с
преобладанием объективного либо субъективного.
Проведенный нами анализ факторов
уклонения от прохождения военной или гражданской альтернативной службы
показывает, что данная проблема молодых среди россиян призывного возраста
связана с социальными противоречиями как объективного, так и субъективного
характера.
В последнее десятилетие вопросы
военного строительства стали практически значимы для каждой российской семьи.
Участие российских солдат и офицеров в различных локальных конфликтах превратило
службу в армии в жизненно важную проблему для молодых призывников и их
родителей. Усугубляет социальную напряженность и то, что Вооруженные Силы
постоянно находятся в фокусе пристального и большей частью недоброжелательного
внимания СМИ и общественности.
Проблемы объективного характера
относятся главным образом к итогам реформирования Вооруженных Сил в 1992 - 2000
г. <*>. Нынешнее состояние Вооруженных Сил отечественными экспертами оценивается
как критическое (иногда даже употребляется выражение "закритическое") <**>. В
частности, в настоящее время доля современных образцов вооружения и военной
техники в Вооруженных Силах не составляет и 30%. Около трети основных образцов
вооружения и военной техники (боевых самолетов - менее половины, ударных
вертолетов - 80%, танков - 50%) по своему техническому состоянию не готовы к
боевому применению. Более 40% основных образцов вооружения требует среднего и
капитального ремонта. В 2001 г. основу боевого парка вооружений составляли
устаревшие образцы. Существенно возросло наличие неисправного вооружения и
военной техники, а доля со сроками эксплуатации свыше 10 лет составляет 80 -
90%. Таким образом, в самом ближайшем будущем около половины имеющегося в
Вооруженных Силах вооружения будет неисправно, а остальное - иметь ограниченный
ресурс эксплуатации.
--------------------------------
<*> Перфильев С., Филатов Д. Армия -
хорошая школа жизни, которую лучше пройти заочно? Провинциальная российская
молодежь о всеобщей воинской повинности // Другое поле. М., 1999. С. 87.
<**> Ходаренок М. Спасти часть армии
или потерять ее полностью: промедление с принятием мер кардинального характера
может привести Вооруженные Силы России к утрате боеспособности.
www.arm/diskurs.ru.
Среди объективных параметров,
характеризующих количество и качество изъятия призывных ресурсов (специфический
термин, обозначающий количество молодежи призывного возраста определенных лет
(года рождения), следует указать общее количество изъятия призывных ресурсов,
фактор возврата с войск по состоянию здоровья, количество предоставляемых
отсрочек от призыва на военную службу (для продолжения образования, по состоянию
здоровья и т.д., всего по 32 нормативно установленным показателям предоставления
отсрочки от призыва). Следует указать также фактор наличия судимости у молодежи
призывного возраста.
Если рассмотреть динамику изъятия
призывных ресурсов в Республике Дагестан в период с 1 января 2002 по 1 января
2005 гг., то видно, что сокращается количество молодежи, призванной в
Вооруженные Силы. Парадоксально то, что при увеличении абсолютных значений,
характеризующих возрастающее количество молодежи призывного возраста, - общего
количества ресурсов, от 62427 человек в 2002 году до 91946 человек в 2004 году -
количество изъятия призывных ресурсов (молодых людей, призванных для службы в
армии) сократилось от 8939 человек в 2002 году до 7243 человек в 2004 году.
Процент изъятия ресурсов сократился от
14,3% в 2002 году до 8,4% в 2004 году. Следует отметить, что наиболее низкий
процент изъятия ресурсов был в 2003 году, он составлял 8,03%.
В 2004 году сократились количественные
значения граждан, которым была предоставлена отсрочка, наивысшие значения
составляли уже не свыше 60%, как в 2003 году, а соответственно: 48,81%, 43,58%,
38,29%, 37,76%, что на 17,99% ниже, чем аналогичные показатели 2003 года.
Также в 2003 году наибольшее количество
граждан, уклоняющихся от призыва и находящихся в розыске, их количество
составляло 604 человека. Вместе с тем это на 252 человека меньше, чем в 2002
году.
Анализ приведенных статистических
данных подтверждает, что проблема уклонения от призыва молодежи Республики
Дагестан действительно существует, она актуальна и требует не только
исследований и теоретического осмысления, но и выработки практических
рекомендаций по сокращению уклонений от призыва представителей различных
социальных групп молодежи Республики Дагестан.
Среди причин, по которым в соответствии
с действующим законодательством предоставляется отсрочка от службы в Вооруженных
Силах, преобладают причины, связанные с болезнями. Среди заболеваний, по которым
предоставляется отсрочка от призыва, выраженную тенденцию к росту в период с
2002 по 2004 гг. имеют следующие заболевания:
- психические (от 10,9% в 2002 г. до
20,7% в 2004 г.);
- костно-мышечные (соответственно 10,6%
и 18,0%);
- наркомания (соответственно 0,3% и
4,7%);
- дыхательные (соответственно 1,7% и
2,5%).
Видно, что при небольших абсолютных
значениях на порядок возросло количество наркозависимых призывников, их
количество за 4 года увеличилось в 15 раз (от 0,3% до 4,7%). В 2 раза выросло и
количество психических заболеваний, которые являются основным видом выявленных
заболеваний.
Среди предоставляемых отсрочек от
призыва на воинскую службу преобладающее количество составляют отсрочки для
продолжения образования. Доля отсрочек для обучения в высшем учебном заведении
составляет половину от числа всех отсрочек для продолжения образования. Если в
2003 году всего для продолжения образования отсрочку от призыва на военную
службу получили 15486 человек, среди них количество студентов вузов составляло
6218 человек, или 40,2%. В 2004 году студенты вузов составляют уже 53,6% от
общего количества учащихся, которым предоставлены отсрочки.
Сокращается также количество
уклонистов, находящихся в розыске. Если в 2003 году в розыске состояли 4,6%
молодых людей, уклонявшихся от призыва, то в 2004 году число таких уклонений
сократилось более чем в 2 раза и составило 2,03% от общего количества
призывников, состоявших на воинском учете.
Среди немногих позитивных тенденций
процента изъятия призывных ресурсов следует отметить относительное сокращение
соотношения судимых граждан по отношению к общему количеству ресурсов.
Среди тех категорий ресурсов, которые
не подлежат призыву, находятся молодые люди призывного возраста, имеющие
неснятую или непогашенную судимость, отбывающие наказание, или те молодые люди,
по отношению к которым возбуждено уголовное дело. Количество таких молодых людей
в 2002 году составляло 4831 человек, или 7,7% от общего количества ресурсов, в
2004 году их количество составляло 5860 человек, соответственно - 6,8% от общего
количества ресурсов. Количество молодых людей, имеющих судимость, по отношению к
общему числу призывной молодежи, сократилось почти на 1%.
Значимым фактором уклонений от призыва
молодых россиян явился также и возросший уровень преступности среди
военнослужащих. Мацкевич И.М., исследовавший проблему преступности в армии,
считает, что всплеск криминальной активности военнослужащих, приходившийся на
период с 1990 по 1991 гг., нельзя рассматривать в отрыве от ситуации в стране в
целом <*> - вал преступности в то время буквально захлестнул страну. Например, в
1990 г. было зарегистрировано 1839451 преступлений (прирост к предшествующему
году составил +13,6%), в 1991 г. - 2173074 (+18,1%), в 1992 г. - 2760652 (+27%)
<**>. По данным А.И. Долговой, в 1995 году в войсковых частях было
зарегистрировано 30 тысяч преступлений. 20% осужденных в этом году - офицеры,
прапорщики, сержанты. 58% зарегистрированных преступлений приходилось на
воинские части. Минобороны; 11% - на пограничные войска; 8,7% - на внутренние
войска МВД; 22,3 - на лиц, приравненных к военнослужащим, но из других ведомств
<***>.
--------------------------------
<*> Мацкевич И.М. Преступность в
армейской среде // СоцИс. 2000. N 4. С. 52 - 54.
<**> Статистические данные здесь и
далее взяты из "Ежегодных отчетов Главной военной прокуратуры".
<***> Криминология / Под ред. А.И.
Долговой. М., 2002. С. 572.
Между тем, латентность преступлений
среди военнослужащих не ниже, если не выше, чем латентность всей преступности.
Командования войсковых подразделений стараются укрыть совершаемые у них
преступления небольшой и средней тяжести, чтобы не уронить своей чести и
состоятельности быть командирами - наставниками <*>. Об этом свидетельствует,
например, тот факт, что только в 1995 году органами военной прокуратуры было
выявлено 2274 сокрытых преступлений <**>.
--------------------------------
<*> Криминология. Курс лекций / Под
ред. З.А. Астемирова. Махачкала, 2002. С. 175.
<**> Карпов Н.Н. Преступность в войсках
и проблемы создания федеральной службы военной полиции // Преступность:
стратегия борьбы. М., 1997. С. 188.
Все это свидетельствует о негативном
развитии преступности военнослужащих и о противоречивых тенденциях в
уголовно-правовой статистике военнослужащих.
Последнее обстоятельство может быть
объяснено: 1) конъюнктурными факторами при регистрации преступлений; 2)
сохранившимися оценками уровня боеготовности воинского коллектива по наличию
правонарушений; 3) умышленным сокрытием случаев преступлений.
Необходимо отметить некоторые
тенденции, проявившиеся в зарегистрированной преступности военнослужащих в 1998
г. (по сравнению с 1997 г.). Во-первых, наблюдался негативный всплеск динамики
развития преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (+31,5%);
во-вторых, возросли факты рукоприкладства по отношению к подчиненным
военнослужащим со стороны командного звена (+20,8%); в-третьих, увеличились
неуставные отношения между военнослужащими - так называемая дедовщина (+13,7%).
Характерно, что все это происходило на фоне существенного снижения уровня всей
преступности военнослужащих (-5,7%).
Ставшие достоянием гласности, эти факты
не могли не отразиться на отношении молодежи призывного возраста и их родителей
к предстоящей службе в Вооруженных Силах. Динамика увеличения числа уклонений от
призыва показывает наличие определенных статистических зависимостей между
увеличением зарегистрированной и ставшей достоянием СМИ преступности
военнослужащих и количества призывников, уклонявшихся от призыва.
Среди проблем субъективного характера,
прежде всего, - отношение населения к армии. Острое социальное противоречие
вызывает двойственность отношения населения к Вооруженным Силам, и особенно
молодежи призывного возраста. С одной стороны, в России исторически армия была
больше, чем просто вооруженные силы. В рамках социально-культурного контекста,
обусловленного российской и в том числе советской историей, армия воспринимается
как важнейшая часть государства, во все периоды определявшая могущество и
независимость России. Молодые россияне признают необходимость сильной и
современной армии, но в то же время никто не хочет идти туда, особенно мужчины
призывного возраста.
Среди причин, которые формируют
отрицательное отношение к призыву на воинскую службу молодежи и их родителей к
службе, наличие "дедовщины" в воинских коллективах; негативное влияние на
Вооруженные Силы социально-экономических трудностей, переживаемых страной, и,
как следствие, снижение уровня социальной защищенности военнослужащих по
призыву. Значительная часть родителей опасается возможности участия их сыновей в
вооруженных конфликтах.
Для получения достоверной научно
обоснованной информации о структуре и направленности отношения населения и
призывной молодежи в РД к военной службе по разработанной методике нами были
проведены социологические исследования. Всего опрошено 350 человек, из них
родители призывников - 220 человек; молодежь призывного возраста - 130 человек.
При анкетировании были поставлены
следующие вопросы: "Как вы относитесь к необходимости службы в армии?"; "Если бы
у вас (у вашего сына) была возможность уклонения от службы, вы бы ее
использовали?"; "Есть ли среди ваших родственников, друзей такие, которые
уклонялись от военной службы?"; "Считаете ли вы, что служба в армии может быть
им чем-то полезна?"; "Осуждаете ли вы тех ребят, которые пытаются уклониться от
службы в армии?"
Результаты проведенного исследования
показали, что в молодежной среде особенно остро дискутируется проблема
существования в России всеобщей воинской повинности. Провинциальная молодежь
настроена против всеобщей воинской повинности. Общее мнение всех групп: служить
должны те, кто хочет, не надо никого заставлять, каждый должен сам сознательно
выбирать, чем он будет заниматься.
Более половины из числа опрошенных
призывников (59%) однозначно положительно относятся к необходимости службы в
армии. Среди 20,6% респондентов, указавших на отрицательное отношение к службе,
преобладают, как и ожидалось, "уклонисты" (8,8%). При этом призывники называют
"дедовщину" основной причиной, по которой они отказываются от прохождения
военной службы. В доказательство своей правоты они часто пересказывают различные
газетные статьи и рассказы друзей об издевательствах в армии. Почти каждый
третий призывник (23,4%) испытал затруднение, пытаясь определить свое отношение
к необходимости службы в армии.
Формирование позитивной или негативной
установки по отношению в необходимости воинской службы во многом зависит от
родителей. Родители не хотят, чтобы их сыновья служили в армии, в целом такое
мнение разделяют 58% респондентов. Причем 28,4% родителей выражают это нежелание
в категорической форме. В то же время 20,7% родителей призывников считают службу
полезным и необходимым этапом в жизни своих сыновей, а 21,3% родителей считают,
что воинская служба является долгом и обязанностью. В целом 42% родителей
положительно относятся к службе в армии. Среди родителей "уклонистов" число
отрицательно относящихся к службе в четыре раза превышает количество родителей,
относящихся к ней положительно.
Таким образом, очевидно, что факторы,
порождающие преступление в виде уклонения от прохождения военной и гражданской
альтернативной службы и способствующие их совершению, носят сложный комплексный
характер, что, в свою очередь, предполагает столь же комплексный и
многоуровневый характер предупредительно-профилактической деятельности,
направленной на устранение и нейтрализацию рассмотренных нами выше и других
криминогенных факторов, а также на создание условий, воздействующих на
формирование позитивного отношения населения к службе в армии.
|