Цель проведения занятия - усвоение слушателями знаний о порядке прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, о правах и обязанностях военнослужащих; воспитание на этой основе ответственности за выполнение требований Конституции РФ, законодательства, Военной присяги, уставов и приказов командиров (начальников

Время на изучение темы - 2 часа.

Метод проведения занятий  - рассказ.

          Основные вопросы :

1.    Законы Российской Федерации и общевоинские уставы о порядке прохождения военной службы.

2.    Основные права и обязанности военнослужащего.

        Во вступлении рекомендуется напомнить солдатам (матросам), что в России в настоящее время развернута работа по реформированию Вооруженных Сил. В ходе реформы сокращается численность армии и флота, оптимизируется их боевой состав и организация, возрастает техническая оснащенность, повышается качество и эффективность боевого обучения и воспитания личного состава. От успешного решения этих задач зависит уровень боеготовности Вооруженных Сил, их способность умело и надежно обеспечивать выполнение задач, определенных в статье 10-й Закона “Об обороне”: отражение агрессии, направленной против Российской Федерации; вооруженная защита целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации; а также выполнение задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

          В связи с этим, естественно, возникают вопросы: Каков порядок прохождения военной службы в Российских Вооруженных Силах?  Как российское законодательство определяет права и обязанности военнослужащих? Какие конкретно требования предъявляют законы и воинские уставы к каждому военнослужащему?  Какова ответственность военнослужащих за возможные правонарушения?

          Молодые воины с первых дней воинской службы должны хорошо уяснить эти вопросы. Их знания непосредственно влияют на повседневную жизнь и службу каждого солдата (матроса), благотворно сказываются в целом на боеспособности и боеготовности армии и флота, их способности выполнить свое предназначение.

1.   Законы Российской Федерации и общевоинские уставы о порядке прохождения военной службы.

          Рассматривая первый вопрос темы, необходимо, прежде всего, указать, что законодательство Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе основывается на Конституции (Основном законе) и включает в себя законы “Об обороне”, “О статусе военнослужащих”, “О воинской обязанности и военной службе”, а также общевоинские уставы. В них выражена воля народа и воля государства. Они определяют основы военного строительства Российского государства, правовые основы и порядок прохождения военной службы.

          Конституция Российской Федерации (статья 59-я) устанавливает:

1.    Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2.    Гражданин Российской Федерации несет военную службу  в соответствии с федеральным законом.

          Конституция и законы Российской Федерации требуют от всех граждан уважать конституционный долг страны. Военнослужащий, принимая Военную присягу, берет на себя, по сути, двойную ответственность. Как мы уяснили, рассматривая предыдущую тему, каждый воин обязуется не только соблюдать Конституцию России, но и защищать конституционный строй, основами которого являются “...народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей”.

Основополагающее значение для военного строительства имеет закон “Об обороне”. На его базе разработано и принято по сути дела все военное законодательство.

Собственно же военную службу регламентируют законы “О статусе военнослужащих” и “О воинской обязанности и военной службе”, а также общевоинские уставы. В них конкретно определены правила организации военной службы, ее особенности и порядок несения. В ходе занятия к этим проблемам и необходимо привлечь основное внимание слушателей группы.

Прежде всего, важно отметить, что военная служба, как установлено законом, - это особый вид государственной службы. Он осуществляется  на воинских должностях в армии и на флоте, в других войсках. Граждане, находящиеся на военной службе, являются военнослужащими.

Военная служба организуется на основе смешанной системы: в добровольном порядке, т. е. по контракту и по призыву. В ходе занятия оба эти принципа необходимо подробно рассмотреть.

На военную службу призываются мужчины в возрасте от 18 до 27 лет. В законе детально определены сроки военной службы. Служба по призыву установлена в армии в течение 24 месяцев, а для лиц, имеющих высшее образование - 12 месяцев. Началом военной службы считается день зачисления в список личного состава части.

Следует отметить, что законом “О воинской обязанности и военной службе” определено большое количество отсрочек и освобождений от военной службы. Жизнь однако показывает, что далеко не все из них вполне обоснованы. На практике это ведет к резкому сокращению призывного контингента, что негативно сказывается на укомплектованности войсковых частей. В новую редакцию Закона, прохождение которого в Федеральном собрании еще не закончено, в этот вопрос внесены определенные поправки и дополнения.

Российское военное законодательство определяет также и порядок добровольного поступления на военную службу, т. е. по контракту. Требуется особо подчеркнуть, что воины-контрактники - это добровольцы, воины-профессионалы. Первый контракт вправе заключить мужчины в возрасте от 18 до 40 лет, а женщины - от 20 до 40 лет. С поступающими впервые на службу на должности солдат, сержантов и им равные, он заключается на три года. В последующем контракты продлеваются.

В настоящее время удельный вес контрактников среди солдат (матросов) и сержантов (старшин) еще не высок, но он постепенно возрастает. Концепция военной реформы предусматривает, что к 2005 году армия и флот полностью перейдут на контрактную систему. Вооруженные Силы станут компактными, высоко профессиональными, серьезно возрастет их боеготовность, повысится правопорядок и воинская дисциплина.

Молодым солдатам (матросам) необходимо объяснить, что добровольная служба  стимулируется не только морально, но и материально, что повышает ее привлекательность. Так, денежное содержание воинам-профессионалам выплачивается в зависимости от специальности и условий службы. При этом оклады по первичным воинским должностям солдат (матросов) не могут быть менее пяти минимальных размеров оплаты труда. Оклады же по воинским званиям не могут быть менее половины воинских должностных окладов. Кроме того, контрактники обеспечиваются бесплатным питанием. Им создаются необходимые жилищные условия (они размещаются: с семьями - на квартирах вне расположения части, а несемейные - в общежитиях или отдельных помещениях казармы, а также на квартирах вне части).

Но не одни материальные факторы определяют привлекательность военной службы. Не менее важными являются духовные ориентиры. При изучении предыдущей темы, мы пришли к выводу, что любовь к Родине, забота о ее благополучии и надежной вооруженной защите всегда были и остаются характерными чертами россиян. Именно патриотические чувства в сочетании с материальными условиями способны существенно улучшить качественный состав воинских коллективов частей (кораблей), поднять их боеготовность. Заслуживает всенародной поддержки решимость молодых солдат (матросов) избрать добровольную военную службу и посвятить свою жизнь военной защите Отечества.

Каждый гражданин, впервые поступающий на военную службу по призыву или по контракту, принимает Военную присягу, т. е. дает клятву на верность народу, Отечеству. На следующем занятии мы подробно остановимся на этом вопросе.

Военное законодательство устанавливает, что всем военнослужащим присваиваются воинские звания с учетом занимаемых должностей. Воинские звания подразделяются на войсковые и корабельные. Всем военнослужащим вменяется в обязанность беспрекословно выполнять приказы командиров и начальников.

Конституция и военные законы определяют наиболее общие основы военной службы, порядка ее несения. А вопросы конкретной служебной деятельности военнослужащих, их быта, учебы и повседневной жизни регламентируются общевоинскими уставами. Например, Устав внутренней службы определяет общие права и обязанности военнослужащих и взаимоотношения между ними, обязанности основных должностных лиц полка и его подразделений, а также правила внутреннего порядка. Дисциплинарный устав определяет сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений, дисциплинарных взысканий и т. д. Устав гарнизонной и караульной служб определяет предназначение, порядок организации и несения гарнизонной и караульной служб. Он устанавливает права и обязанности должностных лиц гарнизона и военнослужащих, несущих эти службы. Кроме общевоинских уставов, единых для всех Российских Вооруженных Сил, имеется еще Корабельный устав. Он четко регламентирует боевую учебу и жизнь военных моряков, несущих службу на военных кораблях.

Завершить рассмотрение первого вопроса необходимо выводом о том, что Конституция Российской Федерации, военные законы и общевоинские уставы определяют правовую базу и порядок прохождения военной службы. Их требования - это требования Родины. Долг молодых солдат (матросов) - строго выполнять эти требования с первых дней своей службы.

2.   Основные права и обязанности военнослужащих.

 Приступая к изложению второго вопроса темы, целесообразно отметить, что Конституция Российской Федерации, военные законы и общевоинские уставы устанавливают права и обязанности военнослужащих. Правовое положение военнослужащих имеет важную специфическую особенность. На них распространяется общее российское законодательство. Они обладают правами и выполняют обязанности как граждане страны. В то же время на них распространяется специальное военное законодательство. С учетом специфики военной службы (вооруженная защита государства всегда связана с риском для жизни) в нем предусматриваются для военнослужащих как дополнительные права, так и дополнительные обязанности и даже ограничения некоторых общегражданских прав и свобод. К числу этих ограничений, например, относится запрещение бастовать, участвовать в политических акциях, заниматься коммерческой деятельностью и т. д. Законодательство устанавливает, что ограничения некоторых общегражданских прав и свобод компенсируется военнослужащим льготами.

Военнослужащие обладают широкими гарантированными правами. Для удобства рассмотрения на занятии их можно объединить в три группы: социально-экономические права; политические права и свободы; личные права и свободы. Их конкретное содержание не может не интересовать молодых воинов, вступающих на военную службу.

Социально-экономические права - это те права, которыми военнослужащие  пользуются как граждане Российской Федерации. Они обеспечивают воинам возможность удовлетворять свои материальные и духовные потребности. Вот лишь некоторые из этих прав. Время нахождения граждан на военной службе засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности. Если служба по контракту засчитывается из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, то на военной службе по призыву - за два месяца работы.

Воины обеспечиваются  бесплатным питанием и вещевым имуществом. Военнослужащим, проходящим службу по призыву, предоставляется ежедневно не менее восьми часов для сна и двух часов личного времени. За время службы солдатам предоставляется основной отпуск продолжительностью 15 суток (сержантам 20 суток). Все военнослужащие бесплатно пользуются услугами библиотек и читальных залов, просматривают кино- и видеофильмы и т. п.

Политические права и свободы обеспечивают участие военнослужащих в управлении делами общества и государства. Они имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Военнослужащие обладают свободой слова, правом выражать мнения и убеждения, получать и распространять информацию, не допуская при этом разглашения государственной и военной тайны.

Личные права и свободы позволяют каждому военнослужащему проявить себя в социальной и культурной сфере. Они дают возможность защищать свои честь и достоинство, законные интересы. Речь идет, например, о праве возмещения причиненного в ходе службы ущерба, обжалования неправомерных действий, о свободе совести и вероисповедания и т. д.

Руководителю занятия  рекомендуется обратить внимание солдат (матросов) на то, что после того, как гражданин страны одевает военную форму и принимает Военную присягу,  значительно возрастает объем его обязанностей. Единство прав и обязанностей - характерная черта государственного статуса военнослужащих армии и флота. В статье первой закона “О статусе военнослужащих говорится: “Статус военнослужащего есть совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством и гарантированных государством”.

Зададимся вопросами: Что необходимо, чтобы стать хорошим солдатом (матросом)? Что требуется от вас в Вооруженных силах? Ответы становятся понятны при рассмотрении обязанностей военнослужащих.

Закон “О статусе военнослужащих” и Устав внутренней службы подразделяют обязанности военнослужащих, вытекающие из условий военной службы, на общие, должностные и специальные. Разумеется, рассматривая этот вопрос, необходимо сосредоточить внимание слушателей на общих обязанностях военнослужащих, особо подробно рассмотреть обязанности солдата (матроса).

Общими являются обязанности, которые возлагаются буквально на всех военнослужащих, независимо от должностного положения и воинских званий. Они изложены в статье 24-й закона “О статусе военнослужащих”, в статьях 13-20-й Устава внутренней службы. В них, прежде всего, четко сформулировано, что составляет сущность воинского долга. Это - “Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а  также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации”. Из сути воинского долга вытекают многие ответственные и важные требования к каждому военнослужащему по исполнению обязанностей военной службы.

В законе “О воинской обязанности и военной службе” (статья 36-я) впервые конкретно определено, что понимается под исполнением обязанностей военной службы (14 положений). Это:

а) участие в боевых действиях;

б)  исполнение должностных обязанностей, установленных в соответствии с воинскими уставами;

в) несение боевого дежурства (боевой службы);

г) участие в учениях и походах кораблей;

д) выполнение приказа, распоряжения или задачи, отданных или поставленных командиром (начальником);

е) нахождение на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или если это вызвано служебной необходимостью;

ж) нахождение в служебной командировке или на лечение;

з) следование к месту службы, лечения и обратно;

и) прохождение военных сборов;

к) нахождение в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен) в положении заложника или интернированного;

л) безвестное отсутствие - до признания военнослужащего безвестно пропавшим или объявления умершим в установленном законом порядке;

м) защита жизни , здоровья, чести и достоинства личности;

н) оказание помощи правоохранительным органам в обеспечении законности и правопорядка;

о) иные действия военнослужащего, признанные судом совершенными в интересах общества и государства.

 Детальное обсуждение статьи с учетом жизни и деятельности подразделения, особенностей предстоящей службы солдат (матросов) поможет им лучше уяснить свой воинский долг, вытекающие из него конкретные требования, а также правовые основы и порядок несения военной службы.

Рассматривая общие обязанности военнослужащих, целесообразно сделать упор на требованиях: быть верным Военной присяге, беззаветно служить своему народу, мужественно и умело защищать свое Отечество. Важно также подчеркнуть обязанность военнослужащих строго соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров и начальников. Важнейшая обязанность военнослужащих быть бдительными, неустанно овладевать боевым мастерством, дорожить честью и боевой славой защитников своего народа, честью воинского звания и войсковым товариществом.

Руководителю занятия уместно повести разговор с молодыми солдатами (матросами) о важности строгого выполнения общих обязанностей военнослужащих. В них воплощены требования Российских законов и воинских уставов. Они направлены в конечном счете на поддержание постоянной боевой готовности армии и флота. Необходимо при этом, назвать отличников учебы из числа опытных воинов подразделения, где предстоит проходить службу воинам. Их пример и передовой опыт будут весьма полезны в становлении молодых солдат (матросов).

Должностные и специальные обязанности солдат (матросов) подробно изложены в общевоинских уставах. С ними молодые воины познакомятся и досконально изучат с назначением на конкретные должности, в процессе несения военной службы.

Завершая обсуждение второго вопроса, целесообразно еще раз напомнить слушателям, что российские законы и общевоинские уставы рассматривают права и обязанности военнослужащих в их неразрывном единстве. Но в этом единстве приоритетное значение для каждого военнослужащего имеют обязанности. Только знание и строгое их выполнение позволяют солдату (матросу) образцово выполнять конституционный и воинский долг, делают его умелым и надежным защитником Отечества.

Далее следует подчеркнуть, что общевоинские уставы наделяют командиров и начальников правом требовать от подчиненных образцового выполнения общих, должностных и специальных обязанностей. Как сказано в статье 6-ой Дисциплинарного устава, командир обязан  “воспитывать подчиненных в духе неуклонного выполнения требований воинской дисциплины и высокой исполнительности, развивать и поддерживать у них чувство собственного достоинства, сознание воинской чести и воинского долга”. Поэтому солдат (матрос) призван с пониманием воспринимать требовательность командиров и начальников, которые являются проводниками государственной политики в Вооруженных Силах. Требования командиров надлежит выполнять точно, беспрекословно и в срок.

Молодые солдаты (матросы) должны также знать, что российское военное законодательство и общевоинские уставы определяют не только права и обязанности военнослужащих. Они предусматривают и их личную ответственность за возможные правонарушения.

В законе “О статусе военнослужащих” (статья 26-я) говорится: “Военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут ответственность: дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую и уголовную”. Содержание каждого из этих видов ответственности раскрывается в Уставе внутренней службы (статьи 24-28-я).

На занятии целесообразно рассмотреть сущность дисциплинарной ответственности, которую несут солдаты (матросы) за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм морали и воинской чести. В связи с этим следует раскрыть содержание  статьи 51-ой дисциплинарного устава, в которой предусматриваются взыскания, налагаемые на солдат (матросов). Разумеется, содеянные правонарушения могут повлечь и другие виды ответственности, включая уголовную.

Руководителю занятия важно соблюсти чувство меры при разъяснении ответственности солдат (матросов) за правонарушения. Разговор не должен превращаться в запугивание молодых воинов. И в то же время слушатели должны отчетливо представлять, что наказание за любое правонарушение неотвратимо. Осознание этого факта призвано удерживать их от нарушений правовых и нравственных норм военной службы. Воины должны понимать, что любое правонарушение наносит ущерб боевой готовности.

В заключении руководителю занятия необходимо сделать следующие выводы:

Во-первых, Конституция Российской Федерации, военное законодательство, общевоинские уставы и Военная присяга четко определяют правовую базу, порядок организации и несения военной службы как по призыву, так и по контракту. В них сформулированы права, обязанности и ответственность солдат (матросов), всех других военнослужащих, связанных с несением военной службы.

Во-вторых, твердое знание солдатами (матросами) порядка прохождения военной службы, своих прав и обязанностей, образцовое их выполнение - это непременное условие укрепления воинской дисциплины, роста их боевого мастерства, поддержания постоянной боевой готовности в период реформирования армии и флота.

Литература :

- Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая

 литература, 1993.

- Закон Российской Федерации “О статусе военнослужащих”

 (1993 г.).

- Закон Российской Федерации “О воинской обязанности и

 военной службе” (1993 г.).

- Закон Российской Федерации “Об обороне” (1996 г.).

- Уставы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Красная звезда, 22 июля 1997 г.

- Путь к современной армии (сборник “Военная реформа”)

 Выпуск 1,  1997, 214 с.

 Полковник в отставке Устякин Н.М.,

 кандидат исторических наук.